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韩政教督〔2018〕4号关于实施幼儿园办园行为督导评估工作的通知

来源:督导室       作者:admin       加入时间:2018-09-17 11:33

 韩政教督〔2018〕4号

 

 

韩城市人民政府教育督导室

关于实施幼儿园办园行为督导评估工作的

     

 

各教育组、局直单位:

根据中、省和渭南市“幼儿园办园行为督导评估”有关文件精神,结合我市实际,现就启动实施幼儿园办园行为督导评估工作通知如下:

一、充分认识幼儿园办园行为督导评估的重要意义

幼儿园办园行为督导评估是教育部、国家教育督导委员会针对当前学前教育发展存在的问题,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《教育督导条例》、《幼儿园工作规程》等启动实施的专项督导评估, 根据《幼儿园办园行为督导评估办法》(教督〔2017〕7号)和《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》,此项工作为期四年,旨在通过办园行为督导评估规范办园行为,全面提高保教质量。各单位、幼儿园要高度重视此项工作,通过督导评估,自查整改存在问题,不断提高幼儿园办园水平。

二、积极组织学习培训,认真进行自查整改

各教育组、幼儿园要积极组织全体教师认真学习教育部督导评估标准(附件1)和《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》(附件2),以及省级有关培训资料,通过会议学习、小组交流和个人自学等形式加强对规范办园的理解掌握,并以广播、橱窗、展板、LED屏、微信等多种方式向家长及社会大力宣传。在深入学习、讨论的基础上,各幼儿园要结合本园实际,将指标体系要求全面运用于学校管理和教育教学实践中,认真对照指标体系逐条自查,对存在的问题建立台账,制定计划,积极整改。

三、督导评估的实施

幼儿园办园行为督导评估严格按照《陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案》实施,统一运用全国网上平台系统进行,分三年时间完成(详见附件3)。2018年度办园行为督导评估在7-9月进行,2019年度和2020年度办园行为督导评估在每年的上半年进行。办园行为督导评估一般和“316工程”督导评估同时进行。

2018年度办园行为督导评估的具体时间和任务安排如下:

1.幼儿园自评(7月中旬—8月中旬)。安排评估的幼儿园完成自评任务,做出自评报告,纸质版加盖公章及电子版报督导室督学科。自评账号和密码另行发给各幼儿园。

2.市级督导评估(8月中旬—9月中旬)。市级督导组对本年度安排的幼儿园进行督导评估,具体时间在督导评估前3天通知到相关的教育组和幼儿园。

3.总结(9月下旬)。完成市级督导评估报告,向社会公示后报本级政府和上级教育行政部门、教育督导部门。

4.复查(10月份)。督导组运用复评账号进行复查复评,并将整改情况录入系统。

四、督导评估要求

1.加强领导幼儿园办园行为督导评估将是近年我市教育督导的一项重要工作。我市督导评估后还要接受国家、省、市督导评估抽查。为加强对幼儿园办园行为督导评估工作的领导,保证工作落实,经研究,成立韩城市幼儿园办园行为督导评估工作领导小组,由教育局和督导室领导组成。根据督导评估的需要设立两个督导评估组,工作人员从教育督导室及部分单位调用。各教育组、幼儿园要高度重视,成立领导机构,认真抓好学习培训,落实好自查自纠工作。

2.准备充分。各幼儿园在市级督导评估前要认真准备好自评报告和相关佐证材料,以备督导组检查评估打分。督导评估工作人员要通过学习正确掌握督导评估规程,了解阶段工作要求,夯实指标理论基础,为督导评估做好充分准备。教育局各业务科室和相关局直单位要认真对评估过程中各幼儿园的具体问题做出答疑解惑。

3.坚持问题导向。本次督导评估结束后,对评估组提出的问题和不足,各幼儿园要制定整改措施,明确整改时间节点,做好整改工作,使幼儿园的办园行为符合教育部颁发的《幼儿园工作规程》要求。

 

附件:1.幼儿园办园行为督导评估指标与要点

2.陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案

3.韩城市幼儿园办园行为督导评估分年度安排表

 

 

 

 

韩城市人民政府教育督导室

2018年7月12日

 

 

 

 

附件1      

幼儿园办园行为督导评估指标与要点

 

指标

要      点

一、办园条件

1.取得办园许可,证照齐全。

2.幼儿园设置在安全区域,无危房,周边没有安全隐患。

3.幼儿园规模、班额符合相关规定。

4.园舍、户外场地等符合相关规定,区角设置合理。

5.教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全。

6.玩教具、游戏材料和幼儿图画书数量充足,种类丰富,并符合国家相关安全质量标准和环保要求。

7.有必要的办园资金和稳定的经费来源。

二、安全卫生

1.建立安全防护、检查和卫生保健制度,落实到岗到人。

2.提供安全卫生的饮用水,确保幼儿按需饮用温开水。

3.膳食安全卫生,营养均衡。严格执行食品留样制度。儿童伙食要与成人伙食分开。

4.建立卫生消毒制度,按规定对幼儿餐具、用具、玩具等进行消毒。

5.按要求对教职工进行健康检查,取得健康证明。

6.按规定开展幼儿健康检查,建立幼儿健康档案。

7.有传染病防控制度和应对措施,发病率低。

8.定期开展安全教育,对突发事故有预案和防控措施。

9.校车及使用符合相关规定要求。

三、保育教育

1.遵循幼儿身心发展特点和规律,注重幼儿良好品质和习惯的养成,促进幼儿全面发展。因人施教,为在园有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。

2.教师和保育员对幼儿态度亲切、温和,师生关系和谐。教职工无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。引导幼儿形成良好的同伴关系。幼儿情绪积极稳定,快乐活泼。

3.幼儿一日生活安排合理,活动形式多样,动静交替,室内室外活动兼顾。正常情况下,每天户外活动时间不低于两小时。

4.坚持以游戏为基本活动,充分保证幼儿游戏活动时间,鼓励幼儿自主选择游戏。

5.教育活动注重引导幼儿直接感知、动手操作和亲身体验。

6.教育活动涉及健康、语言、社会、科学、艺术各领域,内容适宜,不提前教授小学教育内容。

7.教育活动计划明确,活动方案可操作。活动组织形式灵活恰当。

四、教职工队伍

1.教职工数量符合相关标准,资质符合相关要求。

2.注重师德师风建设,遵守教师职业道德规范。

3.教师教研和教职工培训内容适宜、形式多样,培训学时符合相关规定。

4.按规定与教职工签订聘用或劳动合同,教师工资按时足额发放,并按规定缴纳相关社会保险,教师队伍稳定。

五、内部管理

1.实行园长负责制,组织机构、管理机制健全。

2.实行收费公示制度。无乱收费现象。

3.执行财务制度。有独立账目、账目清楚;无挤占挪用经费、抽逃资金情况;儿童伙食费专款专用,无克扣现象。

4.规范招生,无入园考试或测查。

5.家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。

附件2

 

陕西省幼儿园办园行为督导评估实施方案

 

为规范幼儿园办园行为,加强和改进对幼儿园的监管,保障幼儿身心健康、快乐成长,依据《教育督导条例》《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕7号),结合我省学前教育工作实际,制定本实施方案。

一、督导评估原则

(一)激励性原则。坚持以评促建、以评促改,加强对幼儿园的指导和监督管理,引导幼儿园遵循幼儿身心发展特点和规律,加强自身建设,提高保育与教育质量。

(二)客观性原则。坚持教育督导评估的科学性和客观性,以幼儿园实际情况为依据,评估程序透明,结果公开,主动接受社会监督。

(三)实效性原则。坚持从实际出发,强化督导评估结果运用,为幼儿园提供指导和帮助,为决策提供依据和建议。

(四)发展性原则。坚持运用发展性教育评估理念,发挥督导评估导向性作用,对薄弱园办园行为提升进行动态监测和引导,对科学性的办园行为进行鼓励和宣传。  

二、督导评估范围

督导评估范围为面向3-6岁儿童提供保育教育服务的本辖区内所有注册、未注册幼儿园(班、点)。重点突出薄弱幼儿园。

三、督导评估周期

督导评估周期3年一轮。2018年-2020年为第一个周期。在一个周期内,县级教育督导机构按属地原则对辖区内所有幼儿园(班、点)至少进行一次督导评估。

四、督导评估内容

督导评估以《幼儿园工作规程》为基本依据,包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等五个方面。

(一)办园条件。主要考察幼儿园办园资质、办园经费、规模与班额、园舍与场地、设备设施、玩教具材料和图书等情况。

(二)安全卫生。主要考察幼儿园安全和卫生制度、膳食营养、卫生消毒、健康检查、疾病防控、安全教育、安全风险管控、校车及使用情况等。

(三)保育教育。主要考察幼儿园教育理念与目标、教育内容与形式、教育计划与方案、活动组织实施、师幼关系等情况。

(四)教职工队伍。主要考察幼儿园园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作岗位的人员数量、学历、资质、品德、能力等情况,鼓励教职工专业成长,保障相应权益,建立奖惩机制。

(五)内部管理。主要考察幼儿园组织机构、管理机制、经费管理与使用、招生、家长参与幼儿园管理等情况。

教育督导评估具体指标体系见《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办法>的通知》(教督〔2017〕7号)附件。

五、督导评估组织实施

督导评估工作由各级教育督导机构具体组织实施,同级教育行政部门配合展开。

(一)省政府教育督导委员会办公室、省教育厅负责统筹协调,宏观指导,重点对各地实施情况进行抽查,宣传推广典型经验。运用系统大数据平台对各地评估进展情况、各级各类幼儿园各项指标得分情况、城市园和农村园得分、公办园和民办园得分、普惠性和非普惠性幼儿园得分、在册园和未在册园得分情况进行对比分析,形成全省幼儿园评估情况分析报告和省级督导评估报告,并向社会公示后报省政府和教育部。

(二)市级教育督导机构负责对所辖县(市、区)实施情况进行督促检查和抽检,运用系统平台数据对本区域幼儿园发展情况进行分析,为本市(区)制定幼儿园发展方案提供数据支撑。帮助指导县级政府解决办园行为中存在的突出问题,并于当年10月31日前形成市级幼儿园办园行为督导评估报告,经公示后报送本级政府和省政府教育督导委员会办公室。

(三)县级教育督导部门要根据教育部督导评估标准和我省实施方案,按照评估要求制定本县(市、区)幼儿园办园行为督导评估工作计划和操作实施细则,指导参评幼儿园进行自评,对幼儿园办园行为实施督导评估。对评估结果分析汇总后形成本级幼儿园办园行为督导评估报告,并于当年10月15日向社会公示后报本级政府和上级教育行政部门、教育督导部门。

各级教育行政部门、教育督导部门根据实施方案,共同指导幼儿园做好自评工作,要将评估工作与教育质量提升“316工程”、学前教育工作计划、幼儿园年检等工作有效结合,防止多头评估检查造成忙乱现象。

六、督导评估实施的方法程序

幼儿园办园行为督导评估统一运用全国网上平台系统进行(系统网址www.jypg.org.cn),市、县(区)登录账号由省政府教育督导委员会办公室统一分配下发,县级教育督导部门用本级账号登录后,导入幼儿园数据并自动生成幼儿园自评及督评、复评账号。国家幼儿园办园行为督导评估实行1000分制,统一底线达标分值为750分。评估主要采取现场观察、问卷调查、座谈访谈、资料查阅和数据统计等方式进行。具体按以下程序组织评估。

(一)印发督导评估通知。县级教育督导机构按照督导评估工作计划向参评幼儿园发出书面督导评估通知,并向社会公示。

(二)幼儿园自评。幼儿园在接到督导评估通知后,按要求程序开展自评。自评工作依托系统平台组织,按要求提交有关资料数据。自评账号一旦启用,15天内须完成自评并形成报告报教育督导机构。

(三)实地督导。教育督导机构成立督导组,对幼儿园自评报告进行审核,并对幼儿园办园行为进行实地督导评估,实地督导评估利用系统平台进行。督评账号启用后,须在15天内完成督评。

(四)结果反馈。督导评估结束时,督导组向幼儿园反馈督导评估意见,并听取幼儿园的说明和申辩。教育督导机构根据督导组报告、幼儿园自评报告和社会公众意见,形成督导意见书,送达幼儿园。

(五)幼儿园整改。幼儿园根据督导意见书,逐一对照整改,并将整改情况按要求时限报教育督导机构。

(六)复查。教育督导机构安排督导组组织复查,运用复评账号进行复查复评,并将整改情况录入系统。

七、督导评估结果运用

各级教育督导机构要将督导评估报告报送本级人民政府,作为制定学前教育政策、加强幼儿园管理的依据和重要参考。

各市、县(区)要依据本方案,加大奖补力度,特别是对薄弱幼儿园给予更多的政策优惠和扶持。要加强宣传,及时总结、推广幼儿园规范办园的先进经验和典型案例。

督导评估结果应作为陕西省教育质量提升“316工程”督导评估、幼儿园年检、确定级类和园长评优评先的重要依据。

八、工作要求

(一)各市(区)要高度重视幼儿园办园行为督导评估工作,坚持以评促改、以评促建、重在建设、示范带动。通过评估摸清学前教育发展底数,对自评和督导评估中发现的问题,要及时向本级政府相关部门和领导报告,认真进行研究,提出整改意见建议,采取措施加以解决和改进。

(二)幼儿园办园行为督导评估具有全覆盖、强制性、周期性特点,重点是规范办园行为,基本要求是兜底线、保基本、抓规范,促发展。对无证幼儿园要做到全覆盖,切实加强对无证幼儿园的监管和分类治理,经整改后达到标准的要颁发许可证,整改后仍未达到基本办园要求的予以取缔。

(三)各级教育督导部门要及时公开幼儿园办园行为督导评估工作开展相关信息,接受社会监督。中、省将通过办园行为督导评估系统适时监督各县(区)工作进展情况,定期通报、随机抽查评估组织情况,对进展迟缓的县(区)将组织重点督查。

(四)坚持公平公正,做到客观准确。要选派责任心、业务能力强的督学、园长参加督导评估,评估中实行回避制度,坚持谁检查谁负责,确保评估结果真实准确。发现有弄虚作假等现象,依法依规追究相关人员责任。

 


附件3

 

韩城市幼儿园办园行为督导评估分年度安排表

 

年度

学      校

2018年

(16所)

新城幼儿园、南湖幼儿园、昝村中心幼儿园、范村幼儿园、芝阳中心幼儿园、盘乐幼儿园、芝川镇幼儿园、河渎幼儿园、涧南幼儿园、龙门镇第一幼儿园、板桥镇中心幼儿园、柳枝幼儿园、实验幼儿园、铁路幼儿园、五星幼儿园、职专附属幼儿园

2019年

(33所)

世纪新村幼儿园、童之梦幼儿园、格林童话幼儿园、乔子玄幼儿园、嵬东中心幼儿园、白矾幼儿园、英山幼儿园、桑树坪中心幼儿园、芝川镇中心幼儿园、高门幼儿园、赵庄幼儿园、王峰幼儿园、苏村幼儿园、龙门镇第二幼儿园、金城区金城幼儿园、西范幼儿园、金美育幼儿园、禹锦幼儿园、矿务局第二幼儿园、艺童幼儿园、特区幼儿园、龙钢幼儿园、西庄幼儿园、薛家巷幼儿园、育红幼儿园、工荟幼儿园、金城市场幼儿园、蓝欣幼儿园、人民路幼儿园、昝村幼儿园、宏林幼儿园、象山幼儿园、新宇幼儿园

2020年

(29所)

西安交大韩城幼儿园、五四幼儿园、盘龙幼儿园、薛峰幼儿园、未来星幼儿园、下甘谷幼儿园、姚庄幼儿园、竹园幼儿园、城南幼儿园、龙亭幼儿园、林源幼儿园、新艺幼儿园、童星幼儿园、三甲村幼儿园、小博士幼儿园、阳光幼儿园、小灵幼儿园、薛庄幼儿园、爱心幼儿园、金太阳幼儿园、西原幼儿园、明天幼儿园、利民幼儿园、益智幼儿园、金苹果幼儿园、亚玲幼儿园、下峪口矿中心幼儿园、状元街第二幼儿园、韩城矿务局机关幼儿园等以及未在册的园

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

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